周官新義卷十四
宋 王安石 撰
秋官一
惟王建國辨方正位體國經野設官分職以為民極乃立秋官司寇使帥其屬而掌邦禁以佐王刑邦國刑官之屬大司寇卿一人小司寇中大夫二人士師下大夫四人鄉士上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人遂士中士十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
縣士中士三十有二人府八人史十有六人胥十有六人徒百有六十人
方士中士十有六人府八人史十有六人胥十有六人徒百有六十人
訝士中士八人府四人史八人胥八人徒八十人朝士中士六人府三人史六人胥六人徒六十人司民中士六人府三人史六人胥三人徒三十人司刑中士二人府一人史二人胥二人徒二十人司刺下士二人府一人史二人徒四人司約下士二人府一人史二人徒四人司盟下士二人府一人史二人徒四人職金上士二人下士四人府二人史四人胥八人徒八十人司厲下士二人史一人徒十有二人
犬人下士二人府一人史二人賈四人徒十有六人司圜中士六人下士十有二人府三人史六人胥十有六人徒百有六十人
掌囚下士十有二人府六人史十有二人徒百有二十人
掌戮下士二人史一人徒十有二人
司𨽻中士二人下士十有二人府五人史十人胥二十人徒二百人
罪𨽻百有二十人
閩𨽻百有二十人
夷𨽻百有二十人
布憲中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人禁殺戮下士二人史一人徒十有二人禁暴氏下士六人史三人胥六人徒六十人野廬氏下士六人胥十有二人徒百有二十人蜡氏下士四人徒四十人
雍氏下士二人徒八人
萍氏下士二人徒八人
萍之浮物不沈溺又勝酒故掌國之水禁幾酒謹酒禁川游者謂之萍氏司寤氏下士二人徒八人司烜氏下士六人徒十有二人條狼氏下士六人胥六人徒六十人脩閭氏下士二人史一人徒十有二人冥氏下士二人徒八人庶氏下士一人徒四人穴氏下士一人徒四人翨氏下士二人徒八人柞氏下士八人徒二十人薙氏下士二人徒二十人硩蔟氏下士一人徒二人翦氏下士一人徒二人赤犮氏下士一人徒二人蟈氏下士一人徒二人壺涿氏下士一人徒二人庭氏下士一人徒二人銜枚氏下士二人徒八人伊耆氏下士一人徒二人大行人中大夫二人小行人下大夫四人司儀上士八人中士十有六人行夫下士三十有二人府四人史八人胥八人徒八十人環人中士四人史四人胥四人徒四十人象胥每翟上士一人中士二人下士八人徒二十人掌客上士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人掌訝中士八人府二人史四人胥四人徒四十人掌交中士八人府二人史四人徒三十有二人掌察四方中士八人史四人徒十有六人掌貨賄下士十有六人史四人徒三十有二人朝大夫每國上士二人下士四人府一人史二人庶子八人徒二十人都則中士一人下士二人府一人史二人庶子四人徒八十人都士中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人家士亦如之大司寇之職掌建邦之三典以佐王刑邦國詰四方邦國刑之所加故曰刑邦國四方則有威讓之令有文告之辭布令陳辭而又不至則又增修于徳而已故曰詰四方一曰刑新國用輕典二曰刑平國用中典三曰刑亂國用重典
刑新國用輕典則教化未明習俗未成以柔乂之也刑平國用中典則教化已明習俗已成以正直乂之也刑亂國用重典則頑昬暴悖不可教化以剛乂之也故書云惟敬五刑以成三徳以五刑糾萬民一曰野刑上功糾力二曰軍刑上命糾守三曰鄉刑上徳糾孝四曰官刑上能糾職五曰國刑上愿糾暴
野刑為事故上功糾力力所以致功軍刑為政故上命糾守守所以致命鄉刑為教故上徳糾孝孝所以致徳官刑為治故上能糾職職所以致能國刑刑也故上愿糾暴失愿而暴刑所取也然則刑無為禮乎曰禮之施萬民者在教而已自野刑序之以至于國則與書序蠻夷猾夏寇賊姦宄同意以圜土聚教罷民凡害人者寘之圜土而施職事焉以明刑恥之其能改者反于中國不齒三年其不能改而出圜土者殺
凡害人者謂有過失而麗于法者也其獄謂之圜土則有生養之意也其人謂之罷民則不自强以禮故也施職事焉則使知自强以明刑恥之則使知自好其能改者反于中國不齒三年者寘之圜土外之于中國也故其能改而反也謂之反于中國其收之也三讓而罰三罰而歸之圜土及與其能改亦不可以一年而足故不齒三年三年無違則亦久矣于是以倫類序之其不能改而出圜土者殺則上所以宥而教之至矣既不能改又逃焉殺之義也先王之于民也徳以教之禮以賓之仁以宥之義以制之善者怙焉不善者懼焉故居則易以治動則易以服以兩造禁民訟入束矢於朝然後聽之以兩劑禁民獄入鈞金三日乃致于朝然後聽之
以兩造禁民訟者訟以兩造聽之而無所偏受則不直者自反而民訟禁矣入束矢于朝然後聽之者以束矢自明其直然後聽蓋不直則入其矢亦所以懲其不直以兩劑禁民獄者獄以兩劑聽之而無所偏信則不直者自反而民獄禁矣入鈞金三日乃致于朝然後聽之者以鈞金自明其不可變然後聽蓋不信則入其金亦所以懲不信獄必三日然後聽則重致民于獄也獄必以劑則訟至于獄無簡不聽非特劑而已舉劑以見類焉以嘉石平罷民凡萬民之有罪過而未麗於灋而害於州里者桎梏而坐諸嘉石役諸司空重罪旬有三日坐朞役其次九日坐九月役其次七日坐七月役其次五日坐五月役其下罪三日坐三月役使州里任之則宥而舍之
嘉合禮之善也以嘉石平罷民罷民不能自强以禮故也萬民之有罪過而未麗于法而害于州里者則司救所謂衺惡也凡害人者則司救所謂過失是也過失不謂之罪而得罪反重于衺惡則為其已麗于法故也惟其過失是以未入于刑不虧其體而以圜土教之也衺惡謂之罪而得罪反輕于過失為其未麗于法故也坐諸嘉石使自反焉且以恥之役諸司空則以彊其罷故也重罪旬有三日坐朞役其次九日坐九月役其次七日坐七月役其次五日坐五月役其下罪三日坐三月役則報之各稱其罪之輕重使州里任之則宥而舍之則無任者終不舍焉是乃所以使州里相安也先王善是法以為其刑人也不虧體其罰人也不虧財非特如此而已司空之役不可廢也與其徭平民而苦之孰若役此以安州里之為利也以肺石達窮民凡逺近惸獨老幼之欲有復於上而其長弗達者立於肺石三日士聽其辭以告於上而罪其長肺之情憂其竅為鼻以肺石達窮民則以其憂在内不能自達故也非此疾也不為窮民以大僕觀之則欲其速達甚于遽令然而立于肺石三日然後聽則又惡民之凟其上民凟其上憒眊而不渫雖誠無告反不暇治矣正月之吉始和布刑于邦國都鄙乃縣刑象之灋于象魏使萬民觀刑象挾日而斂之凡邦之大盟約涖其盟書而登之于天府大史内史司㑹及六官皆受其貳而藏之
凡邦之大盟約大司寇涖其盟書者刑一成而不可變盟約如之且違焉則刑所取也登之于天府者謹藏之也大史内史司㑹及六官皆貳而藏之者各以考事焉非特備失亡而已凡諸侯之獄訟以邦典定之凡卿大夫之獄訟以邦灋斷之凡庶民之獄訟以邦成弊之
諸侯强大其獄訟難定故言以邦典定之卿大夫親貴其獄訟難斷故言以邦法斷之若夫庶民患其情偽難弊而已故言以邦成弊之大祭祀奉犬牲
犬金畜也秋官羞之則各從其類也因致其義焉奉不可變之義一于所事致其守禦以佐大事者大司寇之職也小司寇小祭祀奉犬牲士師刉珥奉犬牲與此同義所任有小大而已若禋祀五帝則戒之日涖誓百官戒于百族涖誓而戒焉則制百官百族于刑之中義也謂之禋祀則致意之精焉刑官佐王事上帝如斯而已天地二官不言禋則所以佐王事上帝有大于此者此無所事意不期精粗焉及納亨前王祭之日亦如之奉其明水火凡朝覲㑹同前王大喪亦如之大軍旅涖戮于社凡邦之大事使其屬蹕
及納亨前王祭之日亦如之者於是也治官以宰制斟酌贊王而刑官先焉俾王從欲以治則刑先之故也司寇稱祭之日而宰稱祀則宰天官也故稱祀司寇秋官也制物之形焉故稱祭明水火之為物潔而清明之至也清以察理之在我明以燭事之在物潔以革汙穢而除之刑官所以格上帝于是為至朝覲㑹同前王大喪亦如之則與大祭祀前王同義大軍旅涖戮于社則涖戮刑官之事也蹕者止人使毋敢干焉刑官之事也小司寇國之大事使其屬蹕則事在國中而已大司寇邦之大事使其屬蹕則事之所在通國野焉小司寇之職掌外朝之政以致萬民而詢焉一曰詢國危二曰詢國遷三曰詢立君其位王南鄉三公及州長百姓北面羣臣西面羣吏東面小司寇擯以敘進而問焉以衆輔志而弊謀
國危國遷立君大事也有疑焉則所謂大疑故致萬民而詢焉三公鄉老也上言三公中言州長下言百姓則鄉官皆在此矣上言萬民下言百姓則詢備矣其言百姓猶洪範之言庶人其言萬民則猶洪範之言庶民也百姓北面荅君也三公及州長北面帥民也羣臣西面羣吏東面則左右其事而已民為貴于是見矣小司寇擯以敘進而問焉以衆輔志而弊謀則以王志而輔之衆以衆謀為稽而弊之於王也以五刑聽萬民之獄訟附于刑用情訊之至于旬乃弊之讀書則用灋凡命夫命婦不躬坐獄訟凡王之同族有罪不即市
以五刑聽萬民之獄訟者聽獄訟當知罪所麗故也知罪所麗則姦民有可刺之實不能以巧免愚民有可宥之情知所以出之焉附于刑用情訊之者既得其情罪附于刑矣則用情訊之恐其惟從非從也至于旬乃弊之者慎用刑也與書要囚服念五六日至于旬時丕蔽要囚同義讀書則用法者弊其罪則讀其服罪之書讀其服罪之書則用法而已不以意為輕重訊用情則民得自盡弊用法則吏無所肆焉凡命夫命婦不躬坐獄訟者貴貴也凡王之同族有罪不即市者親親也貴貴親親如此而已豈以故撓法哉以五聲聽獄訟求民情一曰辭聽二曰色聽三曰氣聽四曰耳聽五曰目聽
聽獄訟求民情以訊鞫作其言因察其視聽氣色以知其情偽故皆謂之聲焉言而色動氣喪視聽失則其偽可知也然皆以辭為主辭窮而情得矣故五聲以辭為先氣色耳目次之以八辟麗邦灋附刑罰一曰議親之辟二曰議故之辟三曰議賢之辟四曰議能之辟五曰議功之辟六曰議貴之辟七曰議勤之辟八曰議賓之辟出命制節以治人罪謂之辟八辟有議則非制于法而已故稱辟焉王所以馭萬民者有八統故其用刑有八辟麗邦法附刑罰則若今律稱在八議者亦稱定行之律也謂之議則刑誅赦宥未定也然以臯陶為士瞽瞍殺人而舜不敢赦則其議之大槩可知矣以三刺斷庶民獄訟之中一曰訊羣臣二曰訊羣吏三曰訊萬民聽民之所刺宥以施上服下服之刑聽民之所刺宥以施上服下服之刑則刺宥聽命而已訊羣臣訊羣吏則臣吏能循民志而達之者也及大比登民數自生齒以上登于天府内史司㑹冡宰貳之以制國用
及大比登民數自生齒以上登于天府者生齒則有食之端有食之端則將任之以職故自生齒以上登其數登于天府則寶而藏之内史司㑹冡宰貳之以制國用者國用以賦斂制之賦斂多寡以民制之故也小祭祀奉犬牲凡禋祀五帝實鑊水納亨亦如之曰以木爨火亨飪也實鑊水則濟以木爨火之事而成之秋官之屬也大賓客前王而辟后世子之喪亦如之小師涖戮凡國之大事使其屬蹕孟冬祀司民獻民數於王王拜受之以圖國用而進退之
内史司㑹冡宰制國用王圖國用而進退之者圖圖其大計制事為之制雖事為之制而進退之則斷于王焉言圖制國用于此則民之犯刑以其貧而已民之貧以上賦斂之多而已賦斂之多以不知圖國用制之而已嵗終則令羣士計獄弊訟登中于天府正嵗帥其屬而觀刑象令以木鐸曰不用灋者國有常刑令羣士乃宣布于四方憲刑禁乃命其屬入㑹乃致事中獄訟之中中言事實之書也天府謂之治中告天謂之升中與此同義士師之職掌國之五禁之灋以左右刑罰一曰宮禁二曰官禁三曰國禁四曰野禁五曰軍禁皆以木鐸徇之于朝書而縣于門閭
五禁之法以左右刑罰為以五禁左右之五刑自野以及國而五禁自宮以及軍則禁欲其毋犯而已此其所以異于刑也以五戒先後刑罰毋使罪麗于民一曰誓用之于軍旅二曰誥用之于㑹同三曰禁用諸田役四曰糾用諸國中五曰憲用諸都鄙
以五戒先後刑罰者以刑罰為中以五戒先後之若盤庚上篇則以誥先之也若盤庚下篇則以誥後之也誓誥則若湯誓之於伐桀洛誥之於營周為一事施一時而已故曰用之於軍旅用之於㑹同禁糾憲則所用非特一事一時故曰用諸田役用諸國中用諸都鄙毋使罪麗於民則軍旅為大㑹同次之田役次之國中都鄙則戒之於無事之時先國中後都鄙與五禁先近後逺同義掌鄉合州黨族閭比之聨與其民人之什伍使之相安相受以比追胥之事以施刑罰慶賞
掌鄉合州黨族閭比之聨與其民人之什伍者以比合比以伍合伍使之相聨也使之相安相受以比追胥之事以施刑罰慶賞者去其害人者則使之相安使州里任焉而舍之則使之相受相安相受然後可以比追胥之事以施刑罰慶賞則廢事者施刑罰有功者施慶賞士師掌刑使之相安而已若夫使之相保則有教存焉非士師所及也掌官中之政令察獄訟之辭以詔司寇斷獄弊訟致邦令
掌官中之政令者其政令施于其官府之中而已致邦令者有邦令則致之于官府邦國都鄙也掌士之八成一曰邦汋二曰邦賊三曰邦諜四曰犯邦令五曰撟邦令六曰為邦盜七曰為邦朋八曰為邦誣邦汋汋邦事輕重緩急所在而為鄉背出入者也邦賊則是為邦賊而已為邦盜則是為邦盜者也非邦盜而已亂之初生以有邦汋邦汋之不治失政刑矣宄自内作而為賊姦自外來而為諜固其所也賊諜為害大矣然未如犯邦令之甚令不行則其害非止賊諜犯邦令之不治則撟邦令者至焉撟邦令之不治則為邦盜者至焉易所謂上慢下暴盜思伐之者也然為邦盗者中無主不至為邦朋為邦誣則盜之所主也邦朋非邦誣不立則邦誣非邦朋不成惡直醜正相與為比守正特立之士不容于時而有大物者無與昭姦此綱紀所以壞大盜所以作然不知禍本在此而以危亡為兢兢亦難以祈無事矣故事之八成其序如此若邦凶荒則以荒辯之灋治之令移民通財糾守緩刑有移民通財糾守緩刑之事則因有辯矣故有荒辯之法焉大行人言若國凶荒令賙委之則令諸侯相賙委故言國小司寇言若邦凶荒以荒辯之法治之則凶荒徧邦然後以荒辯之法治之故言邦荒政無糾守而有去幾今此無去幾而有糾守王責諸侯以守故可以去幾邦國為王守則有糾守而已凡以財獄訟者正之以傅别約劑
以此正獄訟則民知無傅别約劑之不可治皆無敢苟簡於其始訟之所由省也孔子聽訟吾猶人也故於訟欲作事謀始始之不謀及其卒也雖聖人亦末如之何矣若祭勝國之社稷則為之尸
滅亡刑之類也王燕出入則前驅而辟祀五帝則沃尸及王盥洎鑊水洎鑊水者續司寇之事而終之凡刉珥則奉犬牲諸侯為賓則帥其屬而蹕于王宫大喪亦如之
大小司寇使其屬則弗親蹕也士師帥其屬則親蹕矣大司寇蹕邦事小司寇蹕國事故士師蹕王宫而已大師帥其屬而禁逆軍旅者與犯師禁者而戮之嵗終則令正要㑹正歳帥其屬而憲禁令于國及郊野雖大師然然所禁而戮非但大師也