氏牧民山髙乗馬輕重九府詳哉言之也又日將順其美匡救其惡故上下能相親愛豈管仲之謂乎九府書民閒無有山髙一名形勢凡管子書務富國安民道約言要可以繞合經義向謹第録上
管子卷第一 唐司空房 玄齡 註
牧民第一 形勢第二
權脩第三 立政第四
乗馬第五牧民第一士經國頌六親五法四維四順經言一凡有地牧民者務在四時四時所以生成萬物也守在倉廪食者人之天也國多財則逺者來地辟舉則民留處則人留而安居處也舉盡也言地盡闢倉廩實則知禮節衣食足則知榮辱上服度則六親固留行也上行禮度則六觀各得其所故能盛恩而結因之四維張則君令行故省刑之要在禁文巧文巧者刑罰所由生守國之度在飾四維順民之經在明鬼神秪山川鬼神山川皆有尊卑之序故敬明之敬宗廟恭祖舊謂恭承先祖之舊法不務天時則財不生不務地利則倉廪不盈野蕪曠則民乃菅菅當為蕪上無量則民乃妄文巧不禁則民乃淫不璋兩原則刑乃繁上無量也淫之原不禁文巧也能明璋當為章章明也兩原謂妄之原此法者則刑簡不明鬼神則陋民不悟不悟鬼神有尊卑之異也不祗山川則威令不聞言能登封降禪祗祀山川則威令逺聞不敬宗廟則民乃上校校效也君無所尊人亦效之不恭祖舊則孝悌不備四維不張國乃滅亡
右國頌頌容也謂陳爲國之形容
國有四維一維絶則傾二維絶則危三維絶則覆四維絶則滅傾可正也危可安也覆可起也滅不可復錯也何謂四維一曰禮二曰義三曰廉四曰恥禮不踰節義不自進自進謂不由薦舉也廉不蔽惡隱蔽其惡非貞廉也恥不從枉詭隨邪枉無羞之人故不踰節則上位安不自進則民無巧詐不蔽惡則行自全不從枉則邪事不生
右四維
政之所興在順民心政之所廢在逆民心民惡憂勞我佚樂之民惡貧賤我富貴之民惡危墜我存安之民惡滅絶我生育之能佚樂之則民爲之憂勞君於平康能佚樂人及其危人必爲之憂勞下三順皆然能富貴之則民爲之貧賤能存安之則民爲之危墜能生育之則民爲之滅絶故刑罰不足以畏其意殺戮不足以服其心畏意服心在於順其所欲不在刑罰殺戮故刑罰繁而意不恐則令不行矣殺戮衆而心不服則上位危矣故從其四欲則逺者自親行其四惡則近者叛之故知予之爲取者政之寶也謂與之生全取其死難也
錯國於不傾之地積於不涸之倉涸竭也藏於不竭之府下令於流水之原使民於不爭之官明必死之路開必得之門不為不可成不求不可得不處不可乆不行不可復錯國於不傾之地者授有德也積於不涸之倉者務五榖也藏於不竭之府者養桑麻育六畜也下令於流水之原者令順民心也使民於不爭之官者使各爲其所長也各長其所長則順而恱故不爭也明必死之路者嚴刑罰也開必得之門者信慶賞也不爲不可成者量民力也不求不可得者不彊民以其所惡也不處不可乆者不偷取一丗也謂所處可必使百代常行不行不可復者不欺其民也復重也欺民之事不可重行也故授有德則國安務五榖則食足養桑麻育六畜則民富令順民心則威令行使民各爲其所長則用備嚴刑罰則民逺邪信慶賞則民輕難量民力則事無不成不彊異汝度汝君也賢者將不汝助言室滿室言堂滿堂是謂聖王二法也言堂室事而令滿取其露見不隠也城郭溝渠不足以固守兵甲彊力不足以應敵博地多財不足以有衆言城郭兵甲博地不足以固守應敵有衆其固守應敵有衆更在有道者也唯有道者能備患於未形也故禍不萌三法也天下不患無臣患無君以使之天下不患無財患無人以分之可以分與財者賢人也故知時者可立以爲長無私者可置以爲政審於時而察於用而能備官者可奉以爲君也四法也緩者後於事吝於財者失所親信小人者失士五法也
右六親五法
形執第二自天地以及萬物關諸人事莫不有形勢焉夫勢必因形而立故形端者勢必直狀危者勢必傾觸類莫不然可以一隅而反
經言二
山髙而不崩則祈羊至矣淵深而不涸則沈王極矣極至也山不崩淵不涸興雨之祥故羊玉而祈祭耳羊以祭故曰祈羊天不變其常地不易其則春秋冬夏不更其節古今一也今之天地即古之天地今之四時即古之四時故曰古今一也蛟龍得水而神可立也虎豹託幽而威可載也至德處盛位天下可平載行也風雨無郷而怨怒不及也郷方也旣無方所故無從而怨怒也貴有以行令賤有以忘卑貴而行令令乃行賤而忘卑卑可移壽夭貧富無徒歸也皆有理在焉銜命者君之尊也受辭者名之運也言受君之辭以出命則名必運運行也
上無事則民自試試用也抱蜀不言而廟堂旣脩抱持也蜀祠器也君人者但抱祠器以身率道雖復静然不言廟堂之政旣以修理矣鴻鵠鏘鏘唯民歌之感德化也濟濟多士殷民化之紂之失也戒紂之失故化文王飛蓬之間不在所賔燕雀之集道行不顧不賔敬燕爵翔某事之常細也故行道之人蓬飛因風動揺不定喻二三之聲問明主所忽而不顧謂小事非大人所冝知犧牷圭璧不足以享鬼神鬼神享德不在圭璧主功有素寶幣奚爲主能立功可謂有素有素則諸侯不敢犯寶玉幣帛何所爲乎羿之道非射也造父之術非馭也奚仲之巧非斵削也羿之射貴其肆武服戎不在其落烏中鵠造父之馭貴其軍容致逺不在轍跡徧天下也奚件之巧貴其九車以載不在斵削成光鑑也
召逺者使無爲焉親近者言無事焉唯夜行者獨有也在於夜行謂隂行其德則人不與之爭故獨有之也逺使無爲所以優逺方也親於近者貴於恩厚不平原之隰奚有於髙言平隰之澤雖有小封不成於髙喻人有大失小善不成其美隰下澤也大山之隈奚有於深隈山曲也言山旣大矣雖有小隈不成爲深喻人有髙行雖有小過非不肖也訾讆之人勿與任大訾毁賢讆譽惡也如此之人任之則亂大邦也譕臣者可與逺舉言行莫先謂之譕臣有大言行者可與圖國之逺也顧憂者可與致道顧憂謂忘事勤臣道有如此者可致於道者也
其計也速而憂在近者往而勿召也小人之計得之雖速禍敗㝷至則憂及之此人親近推之令去不須召也舉長者可逺見也舉用長利衆皆見之故曰逺見裁大者衆之所比也裁斷也能斷大事衆必比之美人之懷定服而勿厭也欲令人貴美而懷歸者須安定服行道德勿有疲厭必得之事不足賴也必諾之言不足信也言人於事莫爲疑動言必得應諾如此虛誕者耳不足賴信也小謹者不大立訾食者不肥體言人無弘量但有小謹不能大立也訾惡也惡食之人憂嫌致瘠故不能肥體有無棄之言者必叅於天地也言無可棄動爲法則若天地之無不容載故曰叅之天地
墜岸三仞人之所大難也而猿猱飲焉故曰伐矜好專舉事之禍也猿遇墜岸而能飲喻智者逢禍而能息也不行其野不違其馬馬有識道之性不違馬而自得塗喻未經其事問其所經能予而無取者天地之配也天地施生不求所報與而不取可以配天地也怠倦者不及倦怠之人觸塗廢滯故多不及無廣者疑神神者在内不及者在門於内故曰在内也不及外見故曰在門也無得以已不及疑神不枯雖無形常在在内者將假在門者將待將假謂神將借已也待謂須自厲以待曙戒勿怠後穉逢殃每曙而戒所以戒此日之事以待曙戒戒勿為倦怠也
朝忘其事夕失其功邪氣襲内正色乃衰君不君則臣不臣父不父則子不子上失其位則下踰其節上下不和令乃不行衣冠不正則賔者不肅進退無儀則政令不行且懷且威則君道備矣莫樂之則莫哀之常能樂人及其有難人必哀之也莫生之則莫死之常能生人及其有危人必死之往者不至來者不極此往情不至則復來意不然也道之所言者一也而用之者異道之所言其理不二但用之不同其事遂異也有聞道而好爲家者一家之人也雖聞道但好理家此但一家之人耳言無廣逺有聞道而好爲郷者一郷之人也有聞道而好爲國者一國之人也有聞道而好爲天下者天下之人也此亦仁者見之謂之仁智者見之謂之智也
有聞道而好定萬物者天下之配也此則君子體斯道也道往者其人莫往道來者其人莫來道之所設身之化也之體然道之所設身必與之化也道者均彼我忘是非故無來往持滿者與天安危者與人失天之度雖滿必涸上下不和雖安必危能持滿者則與天合能安危者則與人合不合於天雖滿必涸不合於人雖安必危欲王天下而失天之道天下不可得而王也得天之道其事若自然失天之道雖立不安其道旣得莫知其爲之其功旣成莫知其澤之藏之無形天之道也疑今者察之古不知來者視之往萬事之生也異趣而同歸古今一也生棟覆屋怨怒不及弱子下瓦慈母操箠咎而已不敢怨及他人至弱子下瓦言人以生棟造舎雖至覆屋但自所損不多慈母便操箠而怒之喻人主過由已作雖大而吞聲過發他人雖小而振怒也
天道之極逺者自親天道平分逺近無三故逺者自親也人事之起近親造怨人事則愛惡相攻故有近親造怨也萬物之於人也無私近也無私逺也動物則有識而無知植物則有生而無識故於人也無私逺近巧者有餘而拙者不足萬物旣無私於人故巧者用之有餘拙者用之不足其功順天者天助之其功逆天者天圍之天之所助雖小必大天之所圍雖成必敗順天者有其功逆天者懷其凶不可復振也烏鳥之狡雖善不親狡謂猜也言烏鳥之性多猜初雖相善後終不親不重之結雖固必解道之用也貴其重也毋與不可毋彊不能毋告不知與不可疆不能告不知謂之勞而無功見與之交幾於不親見謂不忘而恃之也與親與也
見哀之役幾於不結役而哀之雖有惻然見而不忘故彼不結也見施之德幾於不報雖有恩施之徳然見而不忘故彼不報也四方所歸心行者也心行能不見則四方歸之獨王之國勞而多禍獨王謂無四鄰之援也獨國之君卑而不威自媒之女醜而不信未之見而親焉可以往矣未見而親親必無終故可往矣乆而不忘焉可以來矣日月不明天不易也山髙而不見地不易也日月無不明假令不明是天有雲氣而不易也山髙無不見假令不見是地多嶮阻不平易也言而不可復者君不言也行而不可再者君不行也謂臣有忠言不可復言者則由君不言故也臣有善行不可再行者則由君不行也
凡言而不可復行而不可再者有國者之大禁也
權脩第三權者所以知輕重也君人者必知事之輕重然後國可爲故須脩權經言三
萬乘之國兵不可以無主無所主則無所統一也土地博大野不可以無吏無吏則不厲於墾闢百姓殷衆官不可以無長無長則無所禀令也操民之命朝不可以無政地博而國貧者野不辟也民衆而兵弱者民無取也兵無主故無所取則故末産不禁則野不辟賞罰不信則民無取野不辟民無取外不可以應敵内不可以固守故曰有萬乘之號而無千乘之用而求權之無輕不可得也國號萬乘及其兵用不滿於千如此者權必自輕也地辟而國貧者舟輿飾臺榭廣也賞罰信而兵弱者輕用衆使民勞也舟車臺榭廣則賦斂厚矣輕用衆使民勞則民力竭矣賦斂厚則下怨上矣民力竭則令不行矣下怨上令不行而求敵之勿謀已不可得也欲爲天下者必重用其國欲爲其國者必重用其民欲爲其民者必重盡其民力重爲矝惜之也
無以畜之則往而不可止也往謂亡去也無以牧之則處而不可使也人雖留處無畜牧之道故不可使也逺人至而不去則有以畜之也民衆而可一則有以牧之也見其可也喜之有徵徵驗也必有恩錫以驗見善無空然矣見其不可也惡之有刑賞罰信於其所見雖其所不見其敢爲之乎所見之處賞罰旣信則所不見懼而從敎不敢爲非見其可也喜之無徵見其不可也惡之無刑賞罰不信於其所見而求其所不見之爲之化不可得也厚愛利足以親之明智禮足以敎之上身服以先之服行也凡所欲敎人在上必身自行之所以率先於下也
審度量以閑之所以防閑其姧僞也郷置師以說道之然后申之以憲令勸之以慶賞振之以刑罰振整也故百姓皆說爲善則暴亂之行無由至矣地之生財有時民之用力有倦而人君之欲無窮以有時與有倦養無窮之君而度量不生於其閒度量不生則賦役無限也則上下相疾也上疾下之不供下疾上之無窮是以臣有殺其君子有殺其父者矣故取於民有度用之有止國雖小必安取於民無度用之不止國雖大必危地之不辟者非吾地也民之不牧者非吾民也凡牧民者以其所積者食之不可不審也其積多者其食多其積寡者其食寡無積者不食或有積而不食者則民離上有積多而食寡者則民不力有積寡而食多者則民多詐有無積而徒食者則民偷幸故離上不力多詐偷幸舉事不成應敵不用故曰察能授官班禄賜予使民之機也野與市爭民民務本業則野與市爭民
家與府爭貨下務藏積則家與府爭貨金與粟爭貴所寶惟穀故金與粟爭貴郷與朝爭治官各務其職故郷與朝爭治故野不積草農事先也府不積貨藏於民也市不成肆家用足也朝不合衆郷分治也故野不積草府不積貨市不成肆朝不合衆治之至也人情不二故民情可得而御也審其所好惡則其長短可知也觀其交游則其賢不肖可察也二者不失則民能可得而官也二者謂好惡交游也地之守在城城之守在兵兵之守在人人之守在粟故地不辟則城不固有身不治奚待於人待謂將治之言身旣不能自治則無以治人也
有人不治奚待於家有家不治奚待於郷有郷不治奚待於國有國不治奚待於天下天下者國之本也國者郷之本也郷者家之本也家者人之本也人者身之本也身者治之本也故上不好本事則末産不禁末産不禁則民緩於時事而輕地利輕地利而求田野之辟倉廪之實不可得也商賈在朝則貨財上流若桓靈之費官也婦言人事則賞罰不信婦者所以休其蠶織此之不爲輒言人事婦人之性險訣故賞罰不信矣男女無別則民無廉恥貨財上流賞罰不信民無廉恥而求百姓之安難兵士之死節不可得也朝庭不肅貴賤不明長幼不分度量不審衣服無等上下凌節而求百姓之尊主政令不可得也上好詐謀閒欺閒隔也有所隔礙而欺誑也
臣下賦斂競得使民偷壹偷取一時之快則百姓疾怨而求下之親上不可得也有地不務本事本事謂農君國不能壹民而求宗廟社稷之無危不可得也上恃龜筮好用巫毉則鬼神驟祟故功之不立名之不章爲之患者三苟功不立名不章必爲三患下獨王貧賤日不足是也有獨王者謂無黨也有貧賤者有日不足者有日不足之費也一年之計莫如樹榖十年之計莫如樹木終身之計莫如樹人樹人謂濟而成立之一樹一穫者榖也一樹十穫者木也果木過十年漸就枯悴故曰十穫也一樹百穫者人也人有百年之壽雖使充百年子孫亦有嗣之而報德者故曰百穫也
我苟種之如神用之一種百穫近識者莫能測其由故曰如神用也舉事如神唯王之門王者貴神道設敎也凡牧民者使士無邪行女無淫事士無邪行敎也女無淫事訓也敎訓成俗而刑罰省數也所角反凡牧民者欲民之正也欲民之正則微邪不可不禁也微邪者大邪之所生也微邪不禁而求大邪之無傷國不可得也凡牧民者欲民之有禮也欲民之有禮則小禮不可不謹也小禮不謹於國而求百姓之行大禮不可得也凡牧民者欲民之有義也欲民之有義則小義不可不行小義不行於國而求百姓之行大義不可得也凡牧民者欲民之有廉也欲民之有廉則小廉不可不脩也小廉不脩於國而求百姓之行大廉不可得也凡牧民者欲民之有恥也欲民之有恥則小恥不可不飾也小恥不飾於國而求百姓之行大恥不可得也凡牧民者欲民之脩小禮行小義飾小廉謹小恥禁微邪此厲民之道也民之脩小禮行小義飾小廉謹小恥禁微邪治之本也凡牧民者欲民之可御也欲民之可御則法不可不審法者將立朝庭者也將立朝庭者則爵服不可不貴也爵服加于不義則民賤其爵服民賤其爵服則人主不尊人主不尊則令不行矣法者將用民力者也將用民力者則禄賞不可不重也禄賞加于無功則民輕其禄賞民輕其禄賞則上無以勸民上無以勸民則令不行矣法者將用民能者也將用民能者則授官不可不審也授官不審則民閒其治民閒其治則理不上通理不上通則下怨其上下怨其上則令不行矣法者將用民之死命者也用民之死命者則刑罰不可不審刑罰不審則有辟就有辟就則殺不辜而赦有罪殺不辜而赦有罪則國不免於賊臣矣故夫爵服賤禄賞輕民間其治賊臣首難此謂敗國之敎也
國之所以治亂者三殺戮刑罰不足用也三謂三本也謂治亂法各有三也國之所以安危者四城郭險阻不足守也四謂四固國之所以富貧者五輕稅租薄賦斂不足恃也五謂五事治國有三本而安國有四固而富國有五事五事五經也自三本巳上揔其目君之所審者三一曰德不當其位二曰功不當其禄三曰能不當其官此三本者治亂之原也故國有德義未明於朝者則不可加于尊位功力未見於國者則不可授與重禄臨事不信於民者則不可使任大官故徳厚而位卑者謂之過徳薄而位尊者謂之失寧過於君子而母失於小人過於君子其爲怨淺失於小人其爲祸深是故國有徳義未明於朝而處尊位者則良臣不進有功力未見於國而有重禄者則勞臣不勸有臨事不信於民而任大官者則材臣不用三本者審則下不敢求三本者不審則邪臣上通而便辟制威如此則明塞於上而治壅於下正道捐棄而邪事日長三本者審則便辟無威於國道塗無行禽無禽獸之行䟽逺無蔽獄孤寡無隱治故曰刑省治寡朝不合衆
右三本
君之所愼者四一曰大德不至仁不可以授國柄德雖大而仁不至或苞藏禍心故不可授國柄二曰見賢不能讓不可與尊位三曰罰避親貴不可使主兵四曰不好本事不務地利而輕賦斂不可與都邑此四務者安危之本也故曰卿相不得衆國之危也大臣不和同國之危也兵主不足畏國之危也民不懷其産國之危也故大德至仁則操國得衆見賢能讓則大臣和同罰不避親貴則威行於鄰敵好本事務地利重賦斂則民懷其産
君之所務者五一曰山澤不救於火草木不得成國之貧也二曰溝瀆不遂於隘鄣水不安其藏國之貧也三曰桑麻不殖於野五榖不冝其地國之貧也四曰六畜不育於家瓜瓠葷菜百果不備具國之貧也五曰工事競於刻鏤女事繁於文章國之貧也故曰山澤救於火草木殖成國之富也溝瀆遂於隘鄣水安其藏國之富也桑麻殖於野五榖冝其地國之富也六畜育於家瓜瓠葷菜百果備具國之富也工事無刻鏤女事無文章國之富也
分國以爲五郷郷爲之師分郷以爲五州州爲之長分州以爲十里里爲之尉分里以爲十游游爲之宗十家爲什五家爲伍什伍皆有長焉築障塞匿匿隱一道路博出入審閭閈愼筦鍵筦藏于里尉置閭有司以時開閉閭有司觀出入者以復于里尉復白凡出入不時衣服不中圈屬羊豕之類也羣徒衆作役也不順於常者閭有司見之復無時若在長家子弟臣妾屬役賔客則里尉以譙于游宗游宗以譙于什伍什伍以譙于長家譙敬而勿復旣譙能敬而從命無事可白則是敎令行一再則宥三則不赦凡孝悌忠信賢良儁材若在長家子弟臣妾屬役賔客則什伍以復于游宗游宗以復于里尉里尉以復于州長州長以計于郷師郷師以著于士師凡過黨其在家屬及于長家其在長家及于什伍之長其在什伍之長及于游宗其在游宗及于里尉其在里尉及于州長其在州長及于郷師其在郷師及于士師三月一復六月一計十二月一著凡上賢不過等謂上賢雖才用絶倫無得過其勞糿使能不兼官罰有罪不獨及罪必有首從及黨與也賞有功不專與孟春之朝君自聽朝論爵賞校官終五日季冬之夕君自聽朝論罰罪刑殺亦終五日正月之朔百吏在朝君乃出令布憲于國五郷之師五屬大夫皆受憲于太史大朝之日五郷之師五屬大夫皆身習憲于君前太史旣布憲入籍于太府入籍者入取籍於太府也憲籍分于君前五郷之師出朝遂于郷官致于郷屬及于游宗皆受憲憲所以察時令籍所以視功過憲旣布乃反致令焉致令於君然后敢就舎憲未布令未致不敢就舎就舎謂之留令死罪不赦五屬大夫皆以行車朝出朝不敢就舎遂行至都之日五屬之都遂於廟致屬吏皆受憲憲旣布乃發使者致令以布憲之日蚤晏之時憲旣布使者以發然後敢就舎憲未布使者未發不敢就舎就舎謂之留令罪死不赦憲旣布有不行憲者謂之不從令罪死不赦考憲而有不合于太府之籍者曰侈專制不足曰虧令罪死不赦首憲嵗朝之憲旣布然后可以布憲憲謂月朝之憲
凡將舉事令必先出曰事將爲其賞罰之數必先明之立事者謹守令以行賞罰計事致令復賞罰之所加有不合於令之所謂者雖有功利則謂之專制罪死不赦首事旣布然后可以舉事
右首事
脩火憲敬山澤林藪積草夫財之所出以時禁發焉使民於宫室之用薪蒸之所積虞師之事也決水潦通溝瀆修障防安水藏使時水雖過度無害于五榖歳雖凶旱有所秎扶門反穫司空之事也相高下視肥墝觀地冝明詔期前後農夫以時鈞脩焉使五榖桑麻皆安其處由田之事也行郷里視宫室觀樹蓺簡六畜以時鈞脩焉勸勉百姓使力作毋偷懷樂家室重去郷里郷師之事也論百工審時事辯功苦上完利監壹五郷以時鈞脩焉使刻鏤文采毋敢造於郷工師之事也
右省官
度爵而制服量禄而用財飲食有量衣服有制宫室有度六畜人徒有數舟車陳器有禁脩生則有軒冕服位榖禄田宅之分死則有棺槨絞衾壙壟之度雖有賢身貴體毋其爵不敢服其服雖有冨家多資毋其禄不敢用其財天子服文有章而夫人不敢以燕以饗廟將軍大夫以朝官吏以命士止于帶縁散民不敢服雜采百工商賈不得服長鬈求圎反貂刑餘戮民不敢服絻一本作絲不敢畜連乘車
寢兵之說勝則險阻不守言事者競陳寢兵其說見用而得勝則武術必偃雖有險阻不能守矣兼愛之說勝則士卒不戰兼愛之說勝則徐偃弱而行仁宋襄惑而慕古也全生之說勝則則廉恥不立全生之說勝則王孫自奉千金何侯日食一萬私議自貴之說勝則上令不行羣徒比周之說勝則賢不肖不分金玉貨財之說勝則爵服下流觀樂玩好之說勝則姦民在上位觀樂玩好之說勝則費仲以奉竒異而居顯位董賢以柔曼而處朝謁也請謁任舉之說勝則繩墨不正諂䛕飾過之說勝則巧佞者用
期而致使而往百姓舎已以上爲心者敎之所期也始於不足見終於不可及一人服之萬人從之訓之所期也心故不足見終則功謂君將行令始獨發於成事遂故不可及也未之令而爲未之使而往上不加勉而民自盡竭俗之所期也所以能期於此也君旣盡心於俗好惡形於心百姓化于下罰未行而民畏恐賞未加而民勸勉誠信之所期也君之好惡纔形於心百姓已化於天下爲而無害成而不議得而莫之能爭天道之所期也君能奉順天道所以能期於此爲之而成求之而得上之所欲小大必舉事之所期也令則行禁則止憲之所及俗之所被被合也謂俗與憲合如百體之從心政之所期也
右七觀
乘馬第五士農工商聖人失時地里立國大數隂陽爵位務市事經言五
凡立國都非於大山之下必於廣川之上高毋近旱而水用足下毋近水而溝防省因天材就地利故城郭不必中規矩道路不必中準繩
右立國
無爲者帝爲而無以爲者王爲而不貴者霸不自以爲所貴則君道也貴而不過度則臣道也
右大數
地者政之夲也政從地生朝者義之理也義國朝起市者貨之準也市所以準貨之輕重黃金者用之量也諸侯之地千乗之國者器之制也五者其理可知也爲之有道
地者政之夲也是故地可以正政也地平可以正政地不平均和調則政不可正也不均平和調則地利或幾於息故不可不正也政不正則事不可理也春秋冬夏隂陽之推移也夏秋推陽以生隂冬春推隂以生陽時之短長隂陽之利用也必長短相摩然後成隂陽之用也日夜之易隂陽之化也晝熱夜寒交易其氣此隂陽之化也然則隂陽正矣雖不正有餘不可損不足不可益也假令時有盈縮不正則百六之運數當然也雖有堯湯之聖不能免之故不可損益也天地莫之能損益也天地亦準隂陽不可損益也然則可以正政者地也故不可不正也正地者其實必正長亦正短亦正小亦正大亦正長短小大盡正正不正則官不理謂天地之正不正官不可得理官不理則事不治事不治則貨不多是故何以知貨之多也曰事治何以知事之治也曰貨多貨多事治則所求於天下者寡矣爲之有道
朝者義之理也是故爵位正而民不怨民不怨則不亂然后義可理理不正則不可以治而不可不理也故一國之人不可以皆貴皆貴則事不成而國不利也皆貴則無爲事者故事不成也爲事之不成國之不利也使無貴者則民不能自理也是故辨於爵列之尊卑則知先後之序貴賤之義矣爲之有道
右爵位
市者貨之準也是故百貨賤則百利不得謂不得過常之利也百利不得則百事治百事治則百用節矣是故事者生於慮謀慮則事生也成於務專務則事成也失於傲輕傲則失事也不慮則不生不務則不成不傲則不失故曰市者可以知治亂可以知多寡而不能爲多寡爲之有道
右務市事
黃金者用之量也辨於黃金之理則知侈儉知侈儉則百用節矣故儉則傷事侈則傷貨儉則金賤金賤則事不成
故傷事侈則金貴金貴則貨賤故傷貨貨盡而後知不足是不知量也事巳而後知貨之有餘是不知節也不知量不知節不可謂之有道天下乘馬服牛而任之輕重有制有壹宿之行一宿有定準則百宿可知也道之逺近有數矣是知諸侯之地千乘之國者所以知地之小大也所以知任之輕重也重而後損之是不知任也輕而後益之是不知器也不知任不知器不可謂之有道地之不可食者山之無木者百而當一涸澤百而當一地之無草木者百而當一樊棘雜處民不得入焉百而當一藪鎌纏得入焉九而當一蔓山其木可以爲材可以爲軸斤斧得入焉九而當一汎山其木可以爲棺可以爲車斤斧得入焉十而當一流水網罟得入焉五當一林其木可以爲棺可以爲車斤斧得入焉五而當一澤網罟得入焉五而當一命之曰地均以實數方六里命之曰暴五暴命之曰部五部命之曰聚聚者有市無市則民之五聚命之曰某郷四郷命之曰方官制也官成而立邑五家而伍十家而連五連而暴五暴而長命之曰某郷四郷命之曰都邑制也邑成而制事四聚爲一離五離爲一制五制爲一田二田爲一夫三夫爲一家事制也事成而制器方六里爲一乘之地也一乘者四馬也一馬其甲七其蔽五蔽所以捍車馬四乘其甲二十有八其蔽二十白徒三十人奉車兩器制也方六里一乘之地也方一里九夫之田也黃金一鎰百乘一宿之盡也無金則用其絹季絹三十三三䓁其下者曰季制當一鎰無絹則用其布經暴布百兩當一鎰一鎰之金食百乘之一宿則所市之地六步一㪷一本作一升命之曰中歳有市無市則民不乏矣方六里名之曰社有邑焉名之曰央亦關市之賦命出關市之賦黄金百鎰爲一篋其其貨一榖籠爲十篋其商苟在市者三十人其正月十二月黃金一鎰命之曰正分春曰書比立夏曰月程秋曰大稽與民數得亡三嵗脩封五嵗脩界十嵗更制經正也十仞見水不大潦大潦一本作大續繼也預貯水也五尺見水不大旱十一仞見水輕征征稅也十分去二三謂去十仞之二三二則去三四謂去十仞之三四則去四謂去十仞之四五則去半比之於山五尺見水言平地五仞見水同於山五尺見水十分去一四則去三八尺曰仞分九仞則屈每分有二仞二尺去其三則餘有一丈八尺三則去二二則去一三尺而見水比之於澤距國門以外窮四竟之内丈夫二犁童五尺一犂以爲三日之功正月令農始作服于公田農耕及雪釋耕始焉芸卒焉士聞見博學意察而不爲君臣者與功而不與分焉此人而以爲君之臣也然以髙尚其事而不爲若此者預食農收之功而不受力作之分也賈知賈之貴賤日至於市而不爲官賈者與功而不與分焉工治容貌功能日至於市而不爲官工者與功而不與分焉不可使而爲工則視貸離之實而出夫粟是故智者知之愚者不知不可以敎民敎民必以有智者巧者能之拙者不能不可以敎民敎人爲工必以巧者欲令愚智之人盡曉知之然後可以敎人也非一令而民服之也不可以爲大善非夫人能之也不可以爲大功是故非誠賈不得食于賈非誠工不得食于工非誠農不得食于農非信士不得立于朝是故官虚而其敢爲之請君有珍車珍甲而莫之敢有君舉事臣不敢誣其所不能君知臣臣亦知君知己也故臣莫敢不竭力俱操其誠以來道曰均地分力使民知時也民乃知時日之蚤晏日月之不足飢寒之至于身也是故夜寢蚤起父子兄弟不忘其功爲而不倦民不憚勞苦故不均之爲惡也地利不可竭民力不可殫不告之以時而民不知不道之以事而民不爲與之分貨則民知得正矣審其分則民盡力矣是故不使而父子兄弟不忘其功
右士農工商
聖人之所以爲聖人者善分民也善令人知分故名爲聖人聖人不能分民則猶百姓也於己不足安得名聖不足何名爲聖人不能令人知分則已尚是故有事則用用謂人也無事則歸之於民謂令人退歸而居也唯聖人爲善託業於民謂託人以成功業也民之生也辟則愚縱其淫辟則昬愚也閉則類類善也閉其涇辟則自善上爲一下爲二下之效上必倍之也
右聖人
時之處事精矣不可藏而舎也時至則爲之不可藏而捨息也故曰今日不爲明日亡貨言不爲則失時昔之日已往而不來矣言日旣往不還來也
右失時
上地方八十里萬室之國一千室之都四中地方百里萬室之國一千室之都四下地方百二十里萬室之國一千室之都四以上地方八十里與下地方百二十里通於中地方百里
右地里
管子卷第一