户八
齊鹽鐵 管 子
桓公問於管子曰吾欲籍於臺雉何如管子對曰此毁成也吾欲籍於樹木管子對曰此伐生也吾欲籍於六畜管子對曰此殺生也吾欲籍於人何如管子對曰此隠情也桓公曰然則吾何以為國管子對曰唯官山海為可耳桓公曰何謂官山海管子對曰海王之國謹正鹽筴桓公曰何謂正鹽筴正稅也管子對曰十口之家十人食鹽百口之家百人食鹽終月大男食鹽五升少半少半猶劣薄也大女食鹽三升少半吾子謂少男少女也食鹽二升少半此其大厯歴數也也鹽百升而釡今鹽之重升加分彊分彊半合也釡五十也升加一彊釡百也升加二彊釡二百也鍾二千十釡為鍾十鍾二萬百鍾二十萬千鍾二百萬萬乘之國人數開口千萬也禺禺讀為偶對也筴之商商計也日二百萬十日二千萬一月六千萬萬乘之正九百萬也月人三十錢之籍為錢三千萬今吾非籍之諸君謂老男老女也吾子而有二國之籍者六千萬使君施令曰吾將籍於諸君吾子則必囂號今夫給之鹽筴則百倍歸於上人無以避此者數也 今鐵官之數曰一女必有一鍼一刀若其事立若即然後耕者必有一耒一耜一銚大鋤曰銚若其事立行服連輦名軺輂居玉反者大車駕馬者也必有一斤一鋸一錐一鑿若其事立不爾而成事者天下無有今鍼之重加一也三十鍼一人之籍也刀之重加六五六三十五刀一人之籍也耜鐵之重加七三耜鐵人之籍也其餘輕重皆准此而行然則舉臂勝事無不服籍者 桓公曰然則國無山海不王乎管子曰因人之山海假之名有海之國售鹽於吾國釡十五吾受而官出之以百我未與其本事也受人之事以重相推此人用之數也 管子曰隂王之國有三而齊與在焉桓公曰此言可得聞乎管子對曰楚有汝漢之黄金而齊有渠展之鹽燕有遼東之煑此陰王之國也且楚之有黄金中齊有薔石也茍有操之不工用之不善天下睨而走耳使夷吾得居楚之黄金吾能令農毋耕而食女毋織而衣今齊有渠展之鹽請君伐菹薪煮水為鹽正而積之桓公曰諾十月始正至於正月成鹽三萬六千鍾召管子而問曰安用此鹽而可管子對曰孟春既至農事且起大夫無得繕冢墓理宫室立臺榭築墻垣北海之衆無得聚庸而煮鹽若此則鹽必坐長而十倍桓公曰善行事奈何管子對曰請以令糶之梁趙宋衛濮陽彼盡饋食之國也無鹽則腫守圉之國用鹽獨甚桓公曰諾乃以令使糶之得成金萬一千餘斤桓公召管子而問曰安用金而可管子對曰請以令使賀獻出正籍者必以金金坐長而百倍運金之重以衡萬物盡歸於君故此所謂用若挹於河海若輸之給馬此隂王之業 桓公曰衡謂寡人曰一農之事必有一耜一銚一䥥一鎒一椎一銍然後成為農一車必有一斤一鋸一釭一鑚一鑿一銶一軻然後成為車一女必有一刀一錐一箴一錰音杰然後成為女請以令斷山木鼔山鐵是可以無籍而用足管子對曰不可今發徒𨽻而作之則迯亡而不守發民則下疾怨上邊竟有兵則懐宿怨而不戰未見山鐵之利而内敗矣故善者不如與民量其重計其贏民得其十君得其三有雜之以輕重守之以髙下若此則民疾作而為上虜矣
論鹽 馬端臨
按鹽之為利自齊管仲發之後之為國者𣙜利日至其初也奪竈户之利而官自煮之甚則奪商販之利而官自賣之然官賣未必能周徧而細民之食鹽者不能皆與官交易則課利反虧於商税於是立為蠶鹽食鹽等名分貧富五等之户而俵散抑配之葢唐張平叔所獻官自賣鹽之䇿而昌黎公所以駁議之者其慮已畧及此矣逮其極弊也則官復取鹽自賣之别取其錢而人户所納鹽錢遂同常賦無名之横歛永不可除矣當時江南亦配鹽於民而徴米在後鹽不給而徴米如故其弊歴三百年而未除宇縣分割國自為政而苛歛如出一轍異哉
唐鹽法 唐 志
唐有鹽池十八井六百四十皆隸度支蒲州安邑解縣有池五總曰兩池嵗得鹽萬斛以供京師鹽州五原有烏池白池瓦池細項池靈州有溫泉池兩井池長尾池五泉池紅桃池回樂池𢎞靜池㑹州有河池三州皆輸米以代鹽安北都䕶府有胡洛池嵗得鹽萬四千斛以給振武天徳黔州有井四十一成州嶲州井各一果閬開通井百二十三山南西院領之邛眉嘉有井十三劒南西川院領之梓遂緜合昌渝盧資榮陵簡有井四百六十劒南東川院領之皆隨月督課幽州大同横野軍有鹽屯每屯有丁有兵嵗得鹽二千八百斛下者千五百斛負海州嵗免租為鹽二萬斛以輸司農青楚海滄隸杭蘇等州以鹽價市輕貨亦輸司農天寶至徳間鹽每斗十錢乾元元年鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法就山海井竈近利之地置鹽院游民業鹽者為亭户免雜徭盗鬻者論以法及琦為諸州𣙜鹽鐵使盡榷天下鹽斗加時價百錢而出之為錢一百一十自兵起流庸未復稅賦不足供費鹽鐵使劉晏以為因民所急而稅之則國足用於是上鹽法輕重之宜以鹽吏多則州縣擾出鹽鄉因舊監置吏亭户糶商人縱其所之江嶺去鹽逺者有常平鹽每商人不至則减價以糶民官收厚利而人不知貴晏又以鹽生霖潦則鹵薄䁧旱則上溜&-11178;乃隨時為令遣吏曉導倍於勸農呉越楊楚鹽廪至數千積鹽二萬餘石有漣水湖州越州杭州四塲嘉興海陵鹽城新亭臨平蘭亭永嘉大昌侯官富都十監嵗得錢百餘萬緡以當百餘州之賦自淮北置廵院十三曰揚州陳許汴州廬壽白沙淮西甬橋浙西宋州泗州嶺南兖鄆鄭滑捕私鹽者姦盗為之衰息然諸道加𣙜鹽錢商人舟所過有稅晏奏罷州縣率稅禁堰埭邀以利者晏之始至也鹽利嵗纔四十萬緡至大厯末六百餘萬緡天下之賦鹽利居半宫闈服御軍饟百官禄俸皆仰給焉明年而晏罷貞元四年淮西節度使陳少游奏加民賦自此江淮鹽每斗亦増二百為錢三百一十其後復増六十河中兩池鹽每斗為錢三百七十江淮豪賈射利或時倍之官收不能過半民始怨矣劉晏鹽法既成商人納絹以代鹽利者每緡加錢二百以備將士春服包佶為汴東水陸運兩稅鹽鐵使許以漆器瑇瑁綾綺代鹽價雖不可用者亦髙估而售之廣虛數以㒺上亭户冐法私鬻不絶廵捕之卒遍於州縣鹽估益貴商人乘時射利逺鄉貧民困髙估至有淡食者廵吏既多官冗傷財當時病之其後軍費日増鹽價寖貴有以榖數斗易鹽一升私糴犯法未嘗少息順宗時始减江淮鹽價每斗為錢二百五十河中兩池鹽斗錢三百増雲安渙陽塗&-11179;三監其後鹽鐵使李錡奏江淮鹽斗减錢十以便民未幾復舊方是時錡盛貢獻以固寵朝廷大臣皆餌以厚貨鹽鐵之利積於私室而國用耗屈㩁鹽法大壊多為虛估率千錢不滿百三十而已兵部侍郎李巽為使以鹽利皆歸度支物無虛估天下糶鹽稅茶其贏六百六十五萬緡初嵗之利如劉晏之季年其後則三倍晏時矣兩池鹽利嵗收百五十餘萬緡四方豪商滑賈雜處解縣主以郎官其佐貳皆御史鹽民田園籍於縣而令不得以縣民治之憲宗之討淮西也度支使皇甫鎛加劒南東西兩川山南西道鹽估以供軍貞元中盜鬻兩池鹽一石者死至元和中减死流天徳五城鎛奏論死如初一斗以上杖背没其車驢能捕斗鹽者賞千錢州縣團保相察比於貞元加酷矣自兵興河北鹽法羈縻而已至皇甫鎛又奏置搉鹽使如江淮㩁法犯禁嵗多及田𢎞正舉魏博歸朝廷穆宗命河北罷㩁鹽户部侍郎張平叔議榷鹽法弊請糶鹽可以富國詔公卿議其可否中書舍人韋處厚兵部侍郎韓愈條詰之以為不可平叔屈服宣宗即位茶鹽之法益密以壕籬者鹽池之隄禁有盗壊與鬻鹻皆死鹽盗持弓矢者亦皆死刑判度支周墀又言兩池鹽盗販者迹其居處保社按罪鬻五石市二石亭户盗糶二石皆死是時江呉羣盗以所剽物易茶鹽不受者焚其室廬吏不敢枝梧鎮戍場鋪堰埭以關通致富宣宗乃擇嘗更兩畿輔望縣令者為監院官其後兵遍天下諸鎮擅利兩池為河中節度使王重榮所有嵗貢鹽三千車中官田令孜募新軍五十四都餫轉不足乃倡議兩池復歸鹽鐵使而重榮不奉詔至舉兵反僖宗為再出然而卒不能奪唐初無酒禁乾元元年京師酒貴肅宗以廪食方屈乃禁京城酤酒期以麥熟如初二年飢復禁酤非光䘵祭祀燕蕃客不御酒廣徳二年定天下酤户以月收稅建中元年罷之三年復禁民酤以佐軍費置肆釀酒斛收直三千州縣總領醨薄私釀者論其罪尋以京師四方所凑罷㩁貞元二年復禁京城畿縣酒天下置肆以酤者斗錢百五十免其徭役獨淮南忠武宣武河東㩁麴而已元和六年罷京師酤肆以㩁酒錢隨兩税青苖歛之大和八年遂罷京師𣙜酤凡天下𣙜酒為錢百五十六萬餘緡而釀費居三之一貧户逃酟不在焉昭宗世以用度不足易京畿近鎮麴法復𣙜酒以贍軍鳯翔節度使李茂貞方顓其利按兵請入奏利害天子遽罷之初徳宗納户部侍郎趙贊議稅天下茶漆竹木十取一以為常平本錢及出奉天乃悼悔下詔亟罷之及朱泚平佞臣希意興利者益進貞元九年諸道鹽鐵使張滂奏出茶州縣若山及商人要路以三等定估十稅其一自是嵗得錢四十萬緡穆宗即位兩鎮用兵帑藏空虛禁中起百尺樓費不可勝計鹽鐵使王播圖寵以自幸乃増天下茶稅率百錢増五十江淮浙東西嶺南福建荆襄茶播自領之兩川以户部領之天下茶加斤至二十兩播又奏加取焉右拾遺李珏上䟽諌曰𣙜率起於養兵今邊境無虞而厚歛傷民不可一也茗飲人之所資重稅則價必増貧弱益困不可二也山澤之饒其出不訾論稅以售多為利價騰踊則市者稀不可三也其後王涯判二使置㩁茶使徙民茶樹於官塲焚其舊積者天下大怨令狐楚代為鹽鐵使兼榷茶使復令納𣙜加價而已李石為相以茶稅皆歸鹽鐵復貞元之制武宗即位鹽鐵轉運使崔珙又増江淮茶稅是時茶商所過州縣有重稅或掠奪舟車露積雨中諸道置邸以收稅謂之塌地錢故私販益起大中初鹽鐵轉運使裴休著條約私鬻三犯皆三百斤乃論死雇載三犯至五百斤居舍儈保四犯至千斤者皆死園户私鬻百斤以上杖背三犯加重徭伐園失業者刺史縣令以縱私鹽論廬夀淮南皆加半稅私商給自首之帖天下稅茶増倍貞元凡銀銅鐵錫之冶一百六十八陜宣潤饒衢信五州銀冶五十八銅冶九十六鐵山五錫山二鈆山四汾州礬山七徳宗時户部侍郎韓洄建議山澤之利宜歸王者自是皆隸鹽鐵使元和初天下嵗采銀萬二千兩銅二十六萬六千斤鐵二百七萬斤錫五萬斤鈆無常數開成元年復以山澤之利歸州縣刺史選吏主之其後諸州牟利以自殖舉天下不過七萬餘緡不能當一縣之茶稅及宣宗増河湟戍兵衣絹五十二萬餘疋鹽鐵轉運使裴休請復歸鹽鐵使以供國用天下嵗率銀一萬五千兩銅六十五萬五千斤鉛十一萬四千斤錫萬七千斤鐵五十三萬二千斤
宋鹽法 宋 志
鹽之類有二引池而成者曰顆鹽周官所謂盬鹽也煑海煑井煑鹻而成者曰末鹽周官所謂散鹽也宋自削平諸國天下鹽利皆歸縣官官鬻通商隨州郡所宜然亦變革不常而尤重私販之禁引池為鹽曰解州解縣安邑兩池墾地為畦引池水沃之謂之種鹽水耗則鹽成籍民户為畦夫官廪給之復其家募廵邏之兵百人目為䕶寶都嵗二月一日墾畦四月始種八月乃止安邑池每嵗嵗種鹽千席解池减二十席以給本州及三京京東之濟兖曹濮單鄆州廣濟軍京西之滑鄭陳潁汝許孟州陜西之河中府陜虢州慶成軍河東之晉絳慈隰州淮南之宿亳州河北之懐州及澶州諸縣之在河南者凡禁𣙜之地官立標識候望以曉民其通商之地京西則蔡襄鄧隨唐金房均郢州光化信陽軍陜西則京兆鳳翔府同華耀乾商涇原邠寜儀渭鄜坊丹延環慶秦隴鳳階成州保安鎮戎軍及澶州諸縣之在河北者顆末鹽皆以五斤為斗顆鹽之直每斤自四十四至三十四錢有三等至道二年兩池得鹽三十七萬三千五百四十五席一百一十六斤半三年鬻錢七十二萬八千餘貫咸平中度支使梁鼎言陜西沿邊解鹽請勿通商官自鬻之杜承睿言鄜延環慶儀渭等州自禁青鹽之後今商人入芻粟運解鹽於邊貨鬻其直與青鹽不至相懸是以民食賤鹽須至畏法而蕃部青鹽難售今聞運解鹽於邊欲與内地同價邊民必冐法圖利却入蕃界私販青鹽是助宼資而結民怨矣詔罷之天聖八年上書者言縣官禁鹽得利㣲而為害博兩池積鹽為阜其上生木合抱數莫可較宜聽通商平估以售可以寛民力詔翰林學士盛度御史中丞王隨議更其制度因畫通商五利上之曰方禁商時伐木造船輦運兵民不勝疲勞今去其弊一利也陸運既差帖頭又役車户貧人懼役連嵗逋逃今悉罷之二利也船運有沉溺之患綱吏侵盜雜以泥沙硝石其味苦惡疾生重膇今皆得食真鹽三利也錢幣國之貨泉欲使通流富家多藏鏹不出民用益蹙今嵗得商人出緡錢六十餘萬助經費四利也嵗減鹽官兵卒畦夫傭作之給五利也十月詔罷𣙜法聽商人入錢若金銀京師𣙜貨務受鹽兩池行之一年増緡錢十五萬宋自元昊反聚兵西鄙竝邊入中芻粟者寡縣官急於兵食調發不足因聽入中芻粟予劵趨京師𣙜貨務受錢若金銀入中他貨與劵償以池鹽繇是羽毛筋角膠漆鐵炭瓦木之類一切以鹽易之猾商貪吏表裏為奸至入椽木二估錢千給鹽一大席為鹽二百二十斤虛費池鹽不可勝計鹽直益賤販者不行公私無利慶厯二年復京師榷法凡商人虗估受劵及已受鹽未鬻者皆計直輸虧官錢内地州軍民間鹽悉收市入官官為置塲増價出之復禁永興同華耀河中陜虢解晉絳慶成十一州軍商鹽官自輦運以衙前主之又禁商鹽私入蜀置折博務於永興鳳翔聽人入錢若蜀貨易鹽趨蜀中以售乆之東南鹽地悉復禁榷兵民輦運不勝其苦州郡騷然所得鹽利不足以佐縣官之急竝邊務誘人入中芻粟皆為虛估騰踴至數倍大耗京師錢幣帑藏益虛太常博士范祥關中人也熟其利害嘗謂兩池之利甚博而不能少助邊計者公私侵漁之害也儻一變法嵗可省度支緡錢數十百萬乃畫䇿以獻是時韓琦為樞密副使其在淮南曰楚州鹽城監嵗鬻四十一萬七千餘石通州豐利監四十八萬九千餘石泰州海陵監如臯倉小海塲六十五萬六千餘石各給本州及淮南之廬和舒蘄黄州無為軍江南之江寜府宣洪袁吉筠江池太平饒信歙撫州廣徳臨江軍兩浙之常潤湖睦州荆湖之江陵安復潭鼎岳鄂衡永州漢陽軍海州塲嵗鬻四十七萬七千餘石漣水軍塲十一萬五千餘石各給本州軍及京東之徐州淮南之光泗濠夀州兩浙之杭蘇湖常潤州江隂軍凡鹽之入置倉以受之又置轉般倉二一於眞州以受通泰楚五倉鹽一於漣水軍以受海州漣水鹽江南荆湖嵗漕米至淮南受鹽以歸東南鹽利視天下為最厚鹽之入官淮南兩浙之溫台明斤為錢四杭秀為錢六廣南為錢五其出視去鹽道里遠近而上下其估利有至十倍者咸平四年祕書丞孫冕請令江南荆湖通商賣鹽縁邊折中糧草在京入納金銀錢帛則公私皆便為利實多設慮淮南因江南荆湖通商或至年額稍虧則國家折中糧草足贍邊兵中納金銀實之官庫且免和雇車乘差擾民户冐寒渉遠借如荆湖運錢萬貫淮南運米千石以地里脚力送至窮邊則官費民勞何啻數倍詔吏部侍郎陳恕等議恕等謂江湖官賣鹽葢近煑海之地欲息犯禁之人今若通商住賣官鹽立乏一年課額冕議遂寢至天禧初始募人入緡錢粟帛京師及淮浙江南荆湖州軍易鹽明道二年參知政事王隨建言淮南鹽初甚善自通泰楚運至眞州自眞州運至江浙荆湖綱吏舟卒侵盗販鬻從而雜以沙土渉道愈遠雜惡殆不可食吏卒坐鞭笞徒配相繼而莫能止比嵗運河淺涸漕輓不行遠州村民頓乏鹽食而淮南所積一千五百萬石至無屋以貯則露積苫覆嵗以損耗又亭户輸鹽應得本錢或無以給故亭户貧困徃徃起為盗賊其害如此願權聽通商三五年使商人入錢京師又置折博務於揚州使輸錢及粟帛計直予鹽鹽一石約售錢二千則一千五百萬石可得緡錢三千萬以資國用一利也江湖遠近皆食白鹽二利也嵗罷漕運縻費風水覆溺舟人不䧟刑辟三利也昔時漕鹽舟可移以漕米四利也商人入錢可取以償亭户五利也詔知制誥丁度等議皆謂聽通商恐私販肆行侵蠧縣官請益漕船運至諸路使皆有二三年之蓄復天禧元年制聽商人入錢粟京師及淮浙江南荆湖州軍易鹽在通楚泰海眞揚漣水髙郵貿易者毋得出城餘州聽詣縣鎮毋至鄉村其入錢京師者増鹽予之并勑轉運司經畫本錢以償亭户詔皆施行景祐二年諸路博易無利遂罷而入錢京師如故康定元年詔商人入芻粟陜西竝邊願受東南鹽者如數與之謂河北榖賤三司因請内地諸州行三說法亦以鹽代京師所給緡錢糴二十萬石至慶厯二年又詔入中陕東河東粟持劵至京師償以錢及金帛各半之不願受金帛者予茶鹽香藥惟其所欲而東南鹽利厚商旅皆願得鹽八年河北行四說法鹽居其一而竝邊芻粟皆有虛估騰踊至數倍劵至京師反為蓄賈所抑鹽百八斤舊售錢十萬至是六萬商人以賤估售劵取鹽不復入錢京師帑藏益乏皇祐二年復入錢京師法視舊錢數稍増予鹽而竝邊入中先得劵受鹽者河東陜西入芻粟直錢十萬止給鹽直七萬河北又損為六萬五千且令入錢十萬於京師廼聽兼給謂之對貼自是入錢京師稍復故初天聖九年三司請榷貨務入錢售東南鹽以百八十萬三千緡為額復増至四百萬緡江湖運鹽既雜惡官估復髙故百姓利食私鹽而竝海民以魚鹽為業用工省而得利厚繇是不逞無賴盗販者衆捕之急則起為盗賊江淮間雖衣冠士人狃於厚利或以販鹽為事江西則䖍州地連廣南而福建之汀州亦與䖍接䖍鹽弗善汀州不産鹽二州民多盗販廣南鹽以射利每嵗秋冬農事纔畢恒數十百為羣持甲兵旗鼔徃來䖍汀漳潮循梅惠廣八州之地所至刼人榖帛掠人婦女與廵捕吏卒鬭格至殺傷吏卒則起為盗依阻險要歩不能得或赦其罪招之嵗月浸滛滋多而州官糶鹽嵗纔及百萬斤慶厯中廣東轉運使李敷請運廣州鹽於南雄州以給䖍吉而發運使許元以為不可遂止嘉祐以來或請商販廣南鹽入䖍汀所過州縣收筭或請放䖍汀漳循梅潮惠七州鹽通商或謂第嵗運淮南鹽七百萬斤至䖍二百萬斤至汀民間足鹽寇盗自息論者不一先嘗遣職方員外郎黄炳乗傳㑹議謂䖍食淮南鹽已乆不可改第損近嵗所増官估斤為錢四十以人户夏秋稅率百錢令糴鹽二斤隨夏稅入錢償官詔用炳等䇿然嵗増糶六十餘萬斤江西提㸃刑獄蔡挺制置鹽事乃令民首納私藏兵械給廵捕吏卒而販黄魚籠挾鹽不及二十斤徒不及五人不以甲兵自隨者止輸筭勿捕熈寜初江西鹽課不登三司提㸃刑獄張頡言䖍州官鹽鹵濕雜惡輕不及斤而價至四十七錢嶺南盗販入䖍以斤半當一斤純白不雜賣錢二十以故䖍人盡食嶺南鹽乃議稍减䖍鹽價更擇壯舟團為十綱以使臣部押後蔡挺以贑江道險議令鹽船三嵗一易仍以鹽純雜増虧為綱官舟人殿最鹽課遂敷盗販衰止自挺去法十廢五六請復之便詔從之及章惇察訪湖南措置般運廣鹽添額出賣然未及行惇既參政有郟亶者邪險銳進素為惇所喜迎合惇意推倣湖南之法乞運廣鹽於江西即遣蹇周輔徃江西相度周輔承望惇意奏言䖍州運路險遠淮鹽至者不能多人苦淡食廣東鹽不得輙通盗販公行淮鹽官以九錢致一斤若運廣鹽盡㑹其費减淮鹽一錢而其鹽更善運路無阻請罷運淮鹽通般廣鹽一千萬斤於江西䖍州南安軍復均淮鹽六百一十六萬斤於洪吉筠袁撫臨江建昌興國軍以補舊額舊江西鹽塲許民買撲周輔悉籍於官賣之六年周輔為户部侍郎復奏湖南郴道州隣接韶連可以通運廣鹽數百萬却均舊賣淮鹽於潭衡永金邵等州竝凖江西廣東見法仍舉郟亶初議郴全道三州亦賣廣鹽上詔施行之額利増加一方騷然崇寜元年蔡京議更鹽法遂變鈔法時鈔法紛易公私交弊四年侍御史毛注言崇慶以來鹽法頓易元豐舊制不許諸路以官船廻載為轉運司之利許人任便用鈔請鹽般載於所詣州縣販易而出賣州縣用為課額提舉鹽事司苛責郡縣以賣鹽多寡為官吏殿最一有循職養民不忍侵克則指為沮法必重奏劾遣黜州縣孰不望風畏威競為刻虐由是東南諸州每縣三等以上户俱以物産髙下勒認鹽數之多寡上户嵗限有至千緡第三等末户不下三五十貫籍為定數使依數販易以足嵗額稍或愆期鞭撻隨之一縣嵗額有三五萬緡今用為常額實為害之大者又言朝廷自昔謹三路之僃糧儲豐溢其術非他惟鈔法流通上下交信東南末鹽錢為河北之備東北鹽為河東之備解池鹽為陜西之備其錢竝積於京師隨所積多寡給鈔於三路如河北糧草鈔至京竝支見錢號飛鈔法河東三路至京半支見錢半支銀紬絹陜西解鹽鈔則支請解鹽或有泛給鈔亦以京師錢支給為錢積於京師鈔行於三路至則給錢不復滯留當時商旅皆悅爭運糧草入於邊郡商賈既通物價亦平官司上下無有二價斗米止百餘錢束草不過三十邊境倉廪所在盈滿自崇寜來鈔法屢更人不敢信京師無見錢之積而給鈔數倍於昔年鈔至京師無錢可給遂至鈔直十不得一邊郡無人入中糴買不敷乃以銀絹見錢品搭文鈔為糴買之直民間中糴不復㑹筭鈔直惟計銀絹見錢須至髙&-1111;糧草之價以就虛數致使官價幾倍於民間斗米有至四百束草不下百三十餘錢軍儲不得不闕財用不得不匱如解鹽鈔每紙六千今可直三千商旅凡入東南末鹽鈔乃以見錢四分鹽引六分𣙜貨務惟得七十千之入而東南支鹽官直百千則鹽本已暗有所損矣臣謂鈔法不循復熈豐則物價無由可平邊儲無由可積方今大計無急於此薛向昔講究於嘉祐中行之未幾榖價遽損邊備有餘逮及熈豐其法始備比年𣙜貨務不顧鈔法屢變有誤邊計惟冀貼納見錢專買東南鹽鈔圖増錢數以僥冐榮賞前鈔方行而後鈔又復變易特令先次支鹽則前鈔遂為廢紙罔人攘利商旅怨嗟臣願明詔執政大臣精擇能吏推明鈔法無以見行為有妨無以既徃為不可復如薛向之法已效於昔者可舉而行之今之練政事通鈔法不患無人在京三庫之積皆四方郡縣所入不患無備如以三四百萬緡樁留京師隨數以給鈔引使鈔至給錢不復邀阻上下交信則人以鈔引為輕賫轉相貿易或支請多惟轉廊就給東南末鹽鈔或度牒之類如東南末鹽鈔或度牒勑牒唯許以鈔引就給外餘竝令在京以見錢入易樁留以為鈔引之資亦計之得者若舊出文鈔亦當體究立法量為分數支鹽償之自昔立法之難非特造始修復既廢亦為非易欲興經乆之利則目前㣲害宜亦可畧惟詳酌可否施行之未幾張商英為相乃議變通損益復熈豐之舊初鹽鈔法之行積鹽於解池積錢於京師榷貨務積鈔於陜西沿邊諸郡商賈以物斛至邊入中請鈔以歸物斛至邊有數倍之息惟患無回貨故極利於得鈔徑請鹽於解池而解鹽通行地甚寛或請錢於京師每鈔六千二百登時給與但輸頭子等錢數十而已以此所由州縣貿易者甚衆崇寜間蔡京始變法俾商人先輸錢請鈔赴産鹽郡受鹽欲囊括四方之錢盡入中都以進羡要寵鈔法遂廢商賈不通邊儲失僃東南鹽禁加密犯法被罪者多民間食鹽雜以灰土解池天産羙利乃與糞壤俱積矣大槩常使見行之法售給才通輙復變易名貼輸對帶二法貼輸者舊鈔以十分為率准筭三分貼輸見錢七分准筭五分則貼輸見錢五分對帶者客負鈔請鹽徃徃阨不即畀必對元數再買新鈔方聽給舊鈔之半季年又變對帶為循環循環者已賣鈔未授鹽復更鈔已更鈔鹽未給復貼輸錢凡三輸錢始獲一直之貨民無貲更鈔已輸錢悉乾没數十萬劵一夕廢弃朝為豪商夕儕流丏有赴水投繯而死者時有魏伯芻者本省大胥蔡京委信之專主權貨務政和六年鹽課通極四千萬緡官吏皆進秩伯芻非有心計但與交引户關通凡商旅筭請率尅留十分之四以充入納之數務入納數多以媚人主而張虚最初政和再更鹽法伯初方為蔡京所倚信建言朝廷所以開闔利柄馳走商賈不煩號令億萬之錢輻凑而至御府頒索百司支費嵗用之外沛然有餘則榷鹽之入可謂厚矣頃年鹽法未有一定之制隨時變革以便公私防閑未定奸弊百出自政和立法之後頓絶弊源公私兼利異時一日所收不過二萬緡則已詫其太多今日之納乃常及四五萬貫以嵗計之有一郡而客鈔錢及五十餘萬緡者䖍州是也有一州倉而客人請鹽及四十萬袋者泰州是也新法於今纔二年而所收已及四千萬貫雖傳記所載貫朽錢流者實未足為今日道也伏乞以通收四千萬貫之數宣付史館以示富國裕民之政小人得時騁志無所顧忌遂至於此唐乾元初第五琦為鹽鐵使變鹽法劉晏代之當時舉天下鹽利嵗纔四十萬緡至大厯増至六百餘萬緡天下之賦鹽利居半元祐間淮鹽與解池等嵗四百萬緡比唐舉天下之賦已三分之二紹興末年以來泰州海寜一監支鹽三十餘萬席為錢六七百萬緡則是一州之數過唐舉天下之數矣寶慶二年監察御史趙至道言夫産鹽固藉於鹽户鬻鹽實賴於鹽商故鹽戸所當存恤鹽商所當優潤慶元之初嵗為錢九百九十萬八千有竒寶慶元年止七百四十九萬九千有竒乃知鹽課之虧實鹽商之無所贏利為今之計莫若寛商旅减征稅庶幾慶元鹽課之盛復見於今日矣從之淳祐四年殿中侍御史朱熠言鹽之為利博矣以蜀廣浙數路言之皆不及淮鹽額之半葢以斥鹵彌望可以供煎烹蘆葦阜繁可以僃燔燎故環海之湄有亭户有鍋户有正鹽有浮鹽正鹽出於亭户歸之公上者也浮鹽出於鍋户鬻之商販者也正鹽居其四浮鹽居其一端平之初朝廷不欲使浮鹽之利散而歸之於下於是分置十局以收買浮鹽十數年來鈔法屢更公私俱困眞揚通泰四州六十五萬袋之正鹽視昔猶不及額尚何暇為浮鹽計邪是以貪墨無恥之士大夫知朝廷住買浮鹽龍斷而籠其利纍纍竈户列處沙洲日藉銖兩之鹽以延旦夕之命今商賈既不得私販朝廷又不與收買則是絶其衣食之源矣為今之計莫若遵端平之舊式收鍋户之浮鹽所給鹽本當過於正鹽之價則人皆與官為市郤以此鹽售於上江所得鹽息徑輸朝廷一則可以絶戎閫爭利之風二則可以續鍋户烹煎之利有㫖從之
兩浙之鹽至元五年兩浙運司申中書省云本司始額辦鹽十五萬九千引自後累増至四十五萬引又増餘鹽三萬引每嵗總計四十有八萬每引初定官價中統鈔五貫自後増為九貫十貫以至三十五十六十一百今則為三錠矣每年辦正課中統鈔一百四十四萬錠較之初年引増十倍價増三十倍課額愈重煎辦愈難兼以行鹽地界所拘户口有限前時聽從客商就塲支給設立檢校所稱檢出塲鹽袋又因支查停積比兩淮之例改法立倉綱官押船到塲運鹽赴倉收貯客旅就倉支鹽始則為便經二十餘年綱塲倉官任非其人惟務掊克况淮浙風土不同兩淮跨渉四省課額雖大地廣民多食之者衆可以辦集本司地界居江枕海煎鹽亭竈散漫海隅行鹽之地裏河則與兩淮隣接海洋則與遼東相通畨舶徃來私鹽出没侵碍官課雖有刑禁難盡防禦鹽法隳壊亭民消廢其弊有五本司所轄塲司三十四處竈户火丁用工之時正當炎暑之月晝夜不休纔值隂雨束手彷徨貧窮小户餘無生理衣食所資全藉工本稍存底業之家十無一二有司不體其勞又復差充他役各塲元簽竈户一萬七千有餘彼因水旱疫癘流移死亡止存七千有餘即今未蒙僉補所據抛下額鹽惟勒見户包煎而已若不早為僉補優加存恤將來必致損見户而虧大課此弊之一也又如所設三十五綱監運綱司專掌召募船户照依隨塲日煎月辦課額官給水脚錢就塲支裝所煎鹽袋每引元額四百斤又加折耗等鹽十斤裝為二袋綱官押運前赴所撥之倉而交納焉客人到倉支鹽如自二月至於十月河凍之時以運足為度其立法非不周密也今各綱運鹽船户經行嵗乆奸弊日滋凡遇到塲裝鹽之時私嘱鹽塲官吏司秤人等重其斤兩裝為硬袋出塲之後沿途盗賣雜以灰土補其所虧及到所赴之倉而倉官司秤人又各受賄既不加辨秤盤又不如法在倉日乆又復消折袋法不均誠非細故不若仍舊令客商就塲支給既免綱運俸給水脚之費又鹽法一新此弊之二也本司嵗辦額鹽四十八萬引行鹽之地兩浙江東凡一千九百六萬餘口每日食鹽四錢一分八釐總而計之為四十四萬九千餘引雖盡其數猶剰鹽三萬一千餘引每有督勒有司驗户口請買又值荒歉連年流亡者衆兼以瀕江竝海私鹽公行軍民官失於防禦所以各倉停積累嵗未賣之鹽凡九十餘萬引無從支散如蒙早降定制以慿遵守賞罰既明私鹽减少户口食鹽不致廢弛此弊之三也又每季拘收退引凡遇客人運鹽到所賣之地先須住報水程及所止店肆繳納退引豈期各處提調之官不能用心檢舉縱令吏胥坊里正等需求分例錢不滿所欲則多端留難客人或因發賣遲滯轉徃他所水程雖住引不拘納遂有埋沒致容奸民藏匿在家影射私鹽所司亦不檢勘拘收其懦善者賣過官鹽之後即將引目投之鄉胥又有狡猾之徒不行納官通同鹽徒執以為慿興販私鹽如蒙將有司官吏明定黜降罪名使退引盡實還官不致影射私鹽此弊之四也本司自延祐七年改立杭州等七倉設置部轄掌收各綱船户運到鹽袋貯在倉聽候客人依次支鹽俱有定制比年以來各倉官攅肆其貪欲出納之間兩收其利凡遇綱船到倉必受船户之賄縱其雜和灰土收納入倉或船户運至好鹽無錢致賄則故生事留難以致停泊河岸侵欺盗賣其倉官與監運人等為弊多端是以各倉積鹽九十餘萬引新舊相竝充溢廊屋不能支發赤鹵消折利害非輕雖繫客人賣過之物課鈔入官實恐年復一年為患益甚若仍舊令客商自僃脚力就塲支裝庶免停積此弊之五也五者之中各倉停積最為急務驗一嵗各賣之數止該四十四萬餘引儘賣二年尚不能盡又復煎運到倉積累轉多如蒙特賜奏聞選委徳望重臣與拘該官府從長講究叅酌時宜更張法制定為良規惠濟黎元庶望大課無虧見為住煎餘鹽三萬引差人賫江浙行省咨文赴中書省請照詳焉户部詳運司所言除餘鹽三萬引别萬引元貞二年每引増價十五貫大徳八年罷運司併入宣慰使司恢辦十年立都提舉司増鹽額為十萬引至大元年各塲煎出餘鹽三萬引四年復立運司遂定額為十三萬引増價鈔為二錠延祐元年又増為三錠運司又從權改法建延汀邵仍舊客商興販而福興漳泉四路樁配民食流害迄今三十餘年本道山多田少土瘠民貧民不加多鹽額増重八路秋糧每嵗止二十七萬八千九百餘石夏稅不過一萬一千五百餘錠而鹽課十三萬引該鈔三十九萬錠民力日敝每遇催徵貧者質妻鬻子以輸課至無可規措徃徃逃移他方近年漳冦擾攘亦由於此運司官耳聞目見葢因職專恢辦惠無所施如蒙欽依詔書事意罷餘鹽三萬引革去散賣食鹽之弊聽從客商八路通行發賣誠為官民兩便其正額鹽若依廣海鹽價每引中統鈔二錠宜從都省區處江浙行省遂以左丞所講究咨呈中書省送户部定擬自至正三年為始將餘鹽三萬引權令减免散𣲖食鹽擬合住罷其减正額鹽價即與廣海提舉司事例不同别難更議十月二十八日右丞相托克托平章特穆爾達實等以所擬奏而行之
論坑冶附蘇葉二論 馬端臨仇池筆記曰王莽敗時省中黄金六十萬斤陳平四萬斤間楚董卓郿塢金亦多其餘三五十斤者不可勝數近世金不以斤計雖人主未有以百金與人者何古多而今少也鑿山披沙無虚日金為何徃哉頗疑寶貨神變不可知復歸山澤耶石林葉氏曰漢時賜臣下黄金每百斤二百斤少亦三十斤雖燕王劉澤以諸侯賜田生金亦二百斤楚梁孝王死有金四十餘萬斤葢幣輕故米賤金多也按如二公之說則金莫多於漢然民間之淘取官府之徵歛史未嘗言之度未必如後世之甚也三代之時服食器用下之貢獻有程上之用度有節未甞多取於民後之言利者始以為山海天地之藏上之人當取其利以富國而不可為百姓豪強者所擅其說發於管仲而甚於桑𢎞羊孔僅之徒然不過曰鹽曰鐵則以其適於民用也金為天地之秘寶獨未聞有征𣙜之事漢法民私鑄鐵者&-1119;左趾博士使郡國矯詔令民鑄農器者罪至死鐵官凡四十郡而不出鐵者又置小鐵官徧於天下獨未聞有犯金之禁鐵至賤也而榷之析秋毫金至貴也而用之如泥沙然則國家之征利無資於金也貨殖傳所載蜀卓氏山東程鄭宛孔氏魯丙氏稱為尤富然皆言其擅鐵冶之利而未聞有藏金之事然則豪强之致富不由於金也上下之間好尚如此葢猶有古人不貴難得之貨之遺意云
稗編卷一百十